近年来，徐汇区不断探索新兴领域党建的工作体系和路径，指引“新”的方向、把握“新”的需求、推动“新”的发展、打造“新”的阵地、推出“新”的服务，努力把党建工作真正做到新就业群体心里去，把新就业群体有效纳入城市基层党建格局，为“建设新徐汇、再造新徐汇”汇聚“新”力量。

“永远在路上”的小哥走进“徐汇区新就业群体党群之家”，了解“量身定制”的专属服务项目

【主要做法】

一、探索“新领域”工作路径，为新就业群体领航指向

“小哥”上岗靠导航，思想更要有领航。聚焦区域内外卖骑手、快递小哥等新就业群体体量大、流动快、活动范围广的特点，徐汇区坚持党建引领，通过统筹构建工作班底、创新探索组织设置方式、加强流动党员教育管理，做到“工作在路上、组织在身边、学习在云端”，切实将新就业群体党员找出来、聚起来、强起来。

坚持党建引领，构建齐抓共管的工作班底。依托区、街镇两级两新组织党建工作联席会议，着力构建区委组织部牵头、行业部门各负其责、街镇兜底管理的党建工作格局，全方位推进新就业群体党建工作。横向上，区社会工作党委联动人社局、市场监管局、城管执法局、公安分局、总工会、团区委等部门（单位）；纵向上，发挥属地街镇党（工）委统筹作用，构建以党建办、平安办、营商办等职能科室力量和基层执法力量为主的工作班底。

延伸工作手臂，嵌入严密高效的组织体系。结合区域内快递、外卖行业站点及人员分布情况，在全区各街镇全覆盖开展新就业群体集中排摸行动。通过上门走访、问卷调查、电话访谈等形式，按照站点负责人、党员业务员、新入职人员等进行分类调研，既问情况、又问需求，形成站点情况、人员信息等“六个清”底账，同步梳理经营管理需求和问题。针对从业人员中的流动党员，在街镇积极探索建立流动党员党支部，主动对接流出地党组织，引导党员将组织关系转接至业务范围内的属地街镇，就近就便接受教育管理、参加各类活动。

拓展教育平台，开辟指尖直达的云端课堂。徐汇区将新就业群体党员的教育管理纳入党史学习教育常态化长效化重要内容，在总结近年来党课教育供给侧改革经验做法的基础上，进一步深化“研习汇”开放式组织生活教育体系，聚焦新业态、新就业群体的客观需求和工学矛盾，将传统党课“搬”到“云平台”，实现“直播+回看”功能，将授课内容同志愿服务、职业发展、疫情防控等内容相结合，开设了“新力量·汇初心·促发展”等主题课程。同时，在线下结合党建引领基层治理、骑心商圈等主题，会同美团、顺丰等平台企业，积极开展各类公益志愿活动，让新思想的学思践悟“随时随地”，让初心使命的学习实践“每时每刻”。

徐汇区全面开展“党的二十大精神进新就业群体”系列活动，依托党群服务阵地体系，组织名师名家走进快递站点、居民区，为新就业群体进行一线授课。

二、打造“在一起”服务矩阵，为新就业群体保驾护航

“小哥”跑单要速度，生活更要有温度。为有效扩大新兴领域党的组织和工作覆盖，让“始终在路上”的新就业群体感受城市温度、融入城市肌理，徐汇区始终把党群服务作为抓实工作的重要内容，不断提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

聚合党群队伍，打造新就业群体党建专职工作力量。按照新就业群体党建工作推进需求，建立全区新兴领域党建工作者微信群，强化信息调度和扁平管理。探索建立“结对制帮扶”等工作制度，选派站点党建联络专员，采取“一点一策”的方式，指导推进基层组织建设,优化流动党员服务管理，指导网点站点做好人员管理、业务拓展等经营工作，同步解决各类发展问题。

结合区域内快递、外卖行业站点及人员分布情况，徐汇区通过上门走访、问卷调查、电话访谈等形式，细致排摸梳理新就业群体需求清单。

聚合党群阵地，打造“徐汇区新就业群体党群之家”。徐汇区委组织部（区社会工作党委）发挥区域化党建平台作用，依托全区“500米党群服务圈”，在全区15家党群服务中心、390家党群服务站点的基础上，主动对接70余家金融机构、加油站等区域性网点，打造新就业群体综合性服务平台体系。深入推进功能建设，开设“党员小哥”“志愿小哥”报到登记处，强化“户外驿站”功能，融入“歇歇脚、热热饭、充充电、避避雨”等设施设备，让新就业群体能够随时随地走进党群阵地，享受“家”的温暖。比如，在春节期间，徐汇区各街镇依托服务平台，通过深化党建带群建机制，集中开展送温暖、暖“新”月、筑“新”家等新春活动，举办健康问诊、法律咨询等专场活动，前往顺丰速运、菜鸟驿站、饿了么、美团外卖等网点开展慰问。

聚合党群服务，打造新就业群体定制化项目。在阵地建设的同时，徐汇区委组织部还牵头相关部门，围绕新就业群体红色教育、暖心关怀、职业成长、平安指引、法律援助等方面，推出定制化服务清单，为新就业群体量身打造“汇学习”“汇匠心”“汇关爱”“汇平安”“汇保障”5大类服务菜单。将“新思想学习教育”“职业伤害保障”“工会入会服务”“食安规范培训”“户外技能”等作为常态化课程、服务项目，纳入新就业群体职业教育中。比如，湖南路街道与市总工会“申工社”平台合作举办新就业群体专场活动，精心推出“梧桐书法”“梧桐画社”“梧桐影话”等项目，为新就业群体提供身边的“口袋服务”。

新春佳节，徐汇区深化“党建带群建”工作机制，集中开展暖“新”月、筑“新”家等活动。

三、构建“骑先锋”共治平台，为新就业群体赋力增能

是骑手，更是先锋。越来越多的新就业群体从职业人转化为守“沪”者，以主人翁、排头兵的姿态参与到社区各项工作中。徐汇区委组织部根据新就业群体职业特点，从基层组织体系和治理体系入手，推动“新力量”融入城市基层党建新格局，引导“骑先锋”更深程度参与经济发展和社区治理中。

党员亮身份，担当“新角色”。通过广泛设立新就业群体党员先锋岗、党员责任区，倡导新就业群体党员在“先锋上海”小程序报到，积极参与“上海先锋行动”。在区委组织部指导下，各街镇深化运用党建引领社会动员“369”社会动员体系，引导具备条件的快递物流站点成立“骑手志愿服务队”，充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉地区情况的优势，担当园区物流“主力军”，做好社区治理“建言官”，成为社区巡查“网格员”。

先锋树典型，凝聚“新共识”。积极推荐、选树“先锋骑手”“最美小哥”“红旗车队”等先进典型，持续加大关注力度，在各级新闻媒体、微信公众号等平台弘扬优秀事迹，营造关爱、尊重新就业群体的良好氛围和社会共识。比如，长桥街道流动党支部组织委员、侠客速递网点负责人，不仅组织企业职工、支部党员主动参与志愿服务，还时刻关注社区困难群体，主动认领物资保供、生活照料等“微心愿”，把爱心与温暖“送到家”。

拓展朋友圈，共享“新平台”。聚焦楼宇园区、居民小区等人员密集、业务量大的重点地区，徐汇区委组织部持续探索推动党建联建网、社会治理网、生活物流网“三网合一”，引导具备一定规模的区域站点同园区、企业、居民区党组织结对，探索更加紧密的合作共建模式，实现“资源共享、互助相容”的良性互动，加速推动新就业群体融入城市肌理、共享发展成果。比如，虹梅路街道建立新业态、新就业群体党建工作联席会议制度，制定党建工作清单，及时将辖区新业态企业、经营网点、配送站点和新就业群体纳入党建工作范围、编入基层治理网格，指导党组织建设和党员管理。

徐汇区创新工作方法，深化党建引领社会动员，引导新就业群体积极参与基层治理。

【成果总结】

徐汇区通过统筹构建工作班底、创新探索组织设置方式、加强流动党员教育管理，做到“工作在路上、组织在身边、学习在云端”，切实将新就业群体党员找出来、聚起来、强起来。

聚焦横向到边、纵向到底，工作体系扎实构建。通过组织开展2022年度新就业群体党员教育培训班等主体班次，通过“线上+线下”的方式，让在路上的小哥打破工学矛盾，更好地参与理论学习。通过建立新业态、新就业群体党建工作联席会议制度，制定党建工作清单，及时将辖区新业态企业、经营网点、配送站点和新就业群体纳入党建工作范围、编入基层治理网格，指导党组织建设和党员管理。

聚焦有效引领、精准服务，矩阵效应不断显现。徐汇区结合居委会沿街设置、党群服务阵地体系功能建设等工作，有机融入新就业群体特色服务，寓政治功能于服务功能，有效实现新兴领域党的组织和工作覆盖。比如，徐汇区徐家汇街道依托中国银行等区域单位优质资源和户外工作者驿站服务资源，在商圈楼宇、金融网点、沿街居委挂牌成立15个“骑士驿站”。长桥街道立足区域居住形态特质，开设首批11个“尚桥新亭”党群服务站，并启动益“新”速递服务集市，把新业态群体紧紧团结在党组织周围。

聚焦全面融入、深度参与，治理效能有序释放。徐汇区充分发挥骑手职业优势，鼓励引导新就业群体在协助社区治理、矛盾纠纷上报、社情民意传递方面发挥特殊作用。深化新就业群体流动党员教育管理，通过织密“小哥报到站”等形式，主动对接辖区新就业群体党员，协调转入属地街道流动党支部，落实党员教育管理各项工作，基层居民区和业务网点紧密联合，有力推动基层治理。

【经验启示】

严密组织体系是新就业群体党建工作的基本路径。严密的组织体系是党的力量之源。对于中心城区，要充分发挥属地优势，健全新就业群体组织体系，依托行业党建平台和企业平台，推动党组织建在新就业群体工作一线。要推动快递物流、外卖配送网点企业与街镇开展党建联建，促进新业态与社区治理互融互促，将工作力量切实转化为看得见、摸得着的城市治理力。

全过程人民民主是新就业群体党建的内在逻辑。人民至上是一切工作的出发点和落脚点。做好新业态、新就业群体党建工作中，要坚持问题导向，从新就业群体切实需求出发，组织力量、整合资源，在常态化联系走访的基础上建立阵地、配送服务，在服务凝聚激发新就业群体融入感和归属感，引导新就业群体在城市建设管理各方面主动作为。

全周期模式是实现新就业群体管理服务的有效抓手。新就业群体“走街串巷”的职业特征，决定了他们的工作轨迹广泛覆盖居民区、产业园区、商圈楼宇等各个片区，要做好新业态、新就业群体党建工作，就要联系好各方力量，编织起覆盖新就业群体的工作阵地和服务网络，重点聚焦平台、商铺、站点、街面、居住地，落实全周期、全要素管理。（来源：“新华社-上海频道”）

（1）加入中电源云学苑，自助学习，获得全国通用证书并终身有效。感谢转发分享。

（2）有讲课能力的老师，欢迎加入云学苑，共同受益

http://www.cpsa.org.cn/default.ashx

联系电话：010-83526510 63531554

编辑：中国电源产业网