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“三农”工作怎么干？国新办新闻发布会解读2026年中央一号文件

2026-02-05

中国电源产业网

导语：2月4日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。韩文秀介绍，2026年中央一号文件坚持稳中求进工作总基调，在保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对新形势新要求，明确了今年“三农”领域的重大任务和重点工作。主要内容可以概括为“四项重点任务、两大支撑保障”。

2月4日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况，并答记者问。

四项重点任务两大支撑保障

韩文秀介绍，2026年中央一号文件坚持稳中求进工作总基调，在保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对新形势新要求，明确了今年“三农”领域的重大任务和重点工作。主要内容可以概括为“四项重点任务、两大支撑保障”。

“四项重点任务”：提升农业综合生产能力和质量效益；实施常态化精准帮扶；积极促进农民稳定增收；因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。要结合实际、精准施策，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

“两大支撑保障”：强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。要充分发挥党的领导这个最大优势，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，激发乡村振兴的动力和活力。

粮食安全是重中之重

韩文秀说，今年的中央一号文件，着眼于守牢国家粮食安全底线，强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收三个一起抓，对提升农业综合生产能力和质量效益作出了部署。

紧抓粮食生产：一方面，持续稳面积、提单产。促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。另一方面，要注重优结构、提品质。由产量主导向产量品质并重转变，因地制宜优化种植结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，促进适销对路、优质优价。

推动产能提升：加力实施新一轮粮食产能提升行动，全方位夯实粮食生产的根基。要向耕地要产能。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，要坚决打击各类破坏耕地违法行为。同时，要分区分类推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，确保建一块要成一块。还要向科技要产能。要提升农业科技创新的效能，加强农业关键核心技术攻关和科技成果的高效转化应用，推动科技创新和产业创新深度融合，要以人工智能等现代科技赋能现代农业发展。

强化防灾减灾：自然灾害是粮食生产最大的威胁，抓防灾减灾也就是抓增产增收。近两年，我国每年因为各种自然灾害造成农作物受灾面积高达1000多万公顷。要把农业防灾减灾体系建设摆在更加突出的位置，加强灾害监测预报预警，强化农田水利建设，健全救灾机具配置和应急调度机制，提高应对极端天气的能力，确保抗灾夺丰收。

让农民“钱袋子”鼓起来

祝卫东介绍，近年来，农民收入稳定增长，城乡居民收入倍差持续缩小。同时也要看到，当前部分农产品价格较为低迷，农民工稳岗就业压力增大，农民增收形势不容乐观。今年的中央一号文件针对这一新形势，把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”。

稳定农民务农种粮收益——统筹用好价格、补贴、保险等政策，健全收益保障机制。价格上，用好政策工具，促进农产品价格合理；补贴上，稳定实施多项补贴政策，鼓励地方开展试点；保险上，强化多种农产品保险保障，提高理赔效率。

发展壮大县域富民产业——产业兴旺是基础和增收渠道。要突出特色，支持各地依托特色资源发展县域经济；强化融合，丰富产业形态，延伸产业链；突出联农，拓展农民参与渠道，完善收益分享机制。

促进农民工稳岗就业——工资性收入占农民收入大头。对外出务工的，落实支持政策，稳定拓展岗位，实施职业技能培训；对返乡回乡的，通过以工代赈、创业扶持等开辟就业门路。春节前保障工资支付，加大欠薪整治力度；春节后加强劳务输出对接，开展就业服务和援助。

盘活用好农村闲置资源资产——因地制宜发展新型农村集体经济，用好改革成果，构建合理运行机制，增加集体资产收益。依法盘活闲置土地和房屋，推进农村集体经营性建设用地入市，但严禁用于建设商品住房，严查违法违规行为，加强农房租赁规范管理。

土地承包工作有序推进

当前，各地第二轮土地承包正在陆续到期。对此，韩文秀表示，今年中央一号文件，重点从三个方面作了部署。

稳定土地承包关系：按照党中央部署，二轮延包试点正在有序推进、逐步推开，今年将在除了贵州、西藏之外的29个省（区、市）全面开展整省试点。要把准政策基调，遵循“大稳定、小调整”原则；规范工作程序，细化流程和办法；确保平稳推进，发挥基层积极性，妥善解决矛盾纠纷，让农民吃上“定心丸”。

发展适度规模经营：我国农业发展面临“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的现实，发展适度规模经营是方向。要规范承包地经营权流转，坚持依法自愿有偿原则；大力发展农业社会化服务，聚焦关键环节，提升服务覆盖广度和深度。

促进农业经营主体高质量发展：新型农业经营主体是农业发展主力军。家庭农场要提升生产经营和集约化水平；农民合作社要提高发展质量，清理“空壳社”，发挥桥梁纽带作用，增强带动农户能力。

做好常态化精准帮扶

韩文秀介绍，从2021年到2025年，党中央设立了5年过渡期，对脱贫人口和脱贫地区继续扶上马、送一程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。如今，过渡期任务已经圆满完成，党中央已经明确了今后常态化帮扶的总体要求，今年中央一号文件作出了具体安排，各项配套政策也在抓紧制定出台。重点是要把握好四个方面。

帮扶对象动态管理：监测帮扶覆盖全体农村人口，合理确定认定标准，做好常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，风险消除后动态退出。原建档立卡脱贫人口综合评估后分类管理，有返贫风险的继续帮扶。

帮扶方式精准高效：强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底作用，推动政策协同集成，增强内生动力，避免“大水漫灌”和“等靠要”。产业帮扶优化方式，加强统筹规划和长期培育；就业帮扶强化劳务输出，用好就业渠道稳定规模。

帮扶区域分层分类：把乡村振兴重点帮扶县作为帮扶单元，确定国家和省级重点帮扶县，从多方面给予集中支持，改善基础设施和公共服务，发展县域经济，缩小发展差距。

帮扶政策总体稳定：财政投入、金融支持、资源要素配置等方面不搞急转弯，保持中央和省市两级资金规模稳定。总结经验，继续实行有效体制机制和做法，健全常态化帮扶政策体系。（来源：党建头条综合国新网、央视三农微信公众号）

编辑：中国电源产业网

来源：电源协会行业党支部

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