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发改委强化氢能顶层设计“在路上”

2021-10-22

中国电源产业网

导语：近日，国家发改委组织召开氢能产业系列座谈会，释放出积极信号。

近日，国家发改委组织召开氢能产业系列座谈会，释放出积极信号。

座谈会参会人员涵盖工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、应急管理部、国资委、市场监管总局、国家能源局等部门代表，会议重点围绕国内氢能制备、储存、运输、加注以及终端利用等全产业链的发展展开，重点提出了“加强顶层设计、加快技术创新、完善政策体系”的建议。

参会人员一致认为，氢能产业健康有序发展对我国能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义，需要进一步强化顶层设计、加快技术创新、完善政策体系，努力实现高质量发展。

加强氢能顶层设计

众所周知，日前国家刚正式批复了首批燃料电池汽车示范城市群名单。现在，发改委再次围绕氢能产业发展召开系列座谈会，并形成“加强顶层设计、加快技术创新、完善政策体系”的建议，足见国家对氢能产业开发与利用的重视。

“发改委组织氢能产业系列座谈会，表明从国家层面推动发展氢能源的战略部署开始逐步落地，进入有序实施的轨道，对新能源赛道是强有力的支持信号。”中关村发展集团高级专家、中国能源研究会政策研究中心特聘研究员董晓宇表示。

他还指出，座谈会上形成“加强顶层设计、加快技术创新、完善政策体系”的一致声音，可看出国家推进氢能源发展也是保持审慎、稳步、有序的推进思路。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅表示，发改委强调坚持顶层设计和完善政策体系，就是要确保高质量的执行国家的“1+N”的政策体系，在全国一盘棋的基础上统揽全局，突出低碳新能源经济的可持续发展的一条主线。“N”个具体方案和实施路径，也是要根据这“1”主线提出具体的工作思路、发展方向和具体要求，“N”多个具体流程和目标分解，以便于地方政府和相关职能部门在执行层面的具体落实和机制考核。

近些年，以光伏、风电和新能源汽车为代表的新能源体系快速发展，我国的能源消费转型时代已经来临，氢能源开发与利用也得到了国家前所未有的重视。

“氢能源会是未来新能源技术体系的重要组成部分。稳步有序推进氢能源产业，就是要总结之前我国风电、光伏和新能源汽车等产业补贴的政策规划路径，汲取经验，确保不走弯路、少些坎坷，使得氢能产业更加行稳致远发展。”祁海珅说。

氢能发展仍面临一定挑战

当前氢能产业发展挑战主要有两点：其一，目前氢能的开发和利用成本偏高，制氢、储氢等过程也要消耗大量的能源，尚未达到主流能源消费的临界点。他特别指出，除了制氢的成本问题外，“制氢环节”基本不存在什么障碍了，“卡脖子”问题出现在了中游环节的“储氢、运氢”上。

其二，加氢站和下游的应用端体量小、数量少，匹配不均衡，造成氢能供需体系不健全、不完善。另外，氢气主要以高压气态、低温液态等方式存储和运输，这种危化品的属性也制约着“制氢-加氢一体化”发展。

“尤其是最后这一点，这是目前客观存在的众多不足之处，这就需要更多的政策体系创新、试探性尝试以及相应的考核、约束机制等同步建立和完善。”祁海珅表示。

董晓宇则建议，国家在从顶层设计推动氢能行业发展时，一定要做好产业化发展的路线图，避免“炒概念”、“一哄而起”的盲目投资，发挥好市场的引导作用，不能走完全依靠国家补贴的路子。

他还建议，政府层面要做好支持市场、企业的政策保障体系，这既能体现国家战略意图，又能发挥市场的动力。