商用车积分管理制度呼之欲出车企转型升级战拉开帷幕-中国电源产业网-新能源与电源官方网站

商用车积分管理制度呼之欲出车企转型升级战拉开帷幕

2018-02-01

中国电源产业网

导语：

日前，在中国电动汽车百人会论坛2018上，工信部部长苗圩透露，将加快建立商用车积分管理制度。虽然苗圩对此未展开过多介绍，但这一信号的释放，足以引起行业的极大关注。

“我了解的情况是，工信部已经组织专家进行过前期调研了，在这样的场合公开表态，说明即将或者已经进入到实操阶段了”、“越快推出越好，我认为现在再谈商用车积分制度都有些晚了”、“听到这个消息后很兴奋，早就盼着商用车领域也有积分制度来推动行业发展了”……

根据乘用车领域积分管理制度的经验，此举无疑会促使商用车企业生产并销售一定比例的新能源汽车，这是否会给商用车企业带来压力？又将对整个商用车行业带来哪些影响？

推动新能源商用车产业发展

2017年9月27日，工信部、财政部、商务部、海关总署、国家质检总局联合公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，即未来对企业的油耗积分和新能源汽车积分实行并行管理，汽车制造商除了需要降低燃油消耗来获取正积分之外，还必须出售足够数量的新能源汽车来获得相应的积分。

按照规定，生产或者进口量大于3万辆的乘用车企业，2019年和2020年新能源汽车积分比例要求分别为10％、12％。乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让，新能源汽车正积分可以自由交易，但不得结转。如果车企自身新能源汽车销量达不到要求，则要向别的车企购买积分，否则只能削减传统燃油汽车的产销量。

鉴于此，多位业内人士预测，商用车积分管理制度很有可能与乘用车已出台的办法相类似。

中国工程院院士杨裕生表示，“补贴退坡＋积分制度”是政府“十三五”电动汽车政策的核心，也是电动汽车市场化的关键措施。

“就好像不能一直给小孩喂奶一样，此前新能源汽车产业是依靠政府补贴推动的，一旦补贴退坡，销量必然受到影响，双积分政策就是用来在‘后补贴时代’代替补贴政策继续推动新能源汽车发展的。”欧洲汽车工业协会商用车工作组经理冯峰说道。

对于积分制度在商用车领域的应用，国家新能源汽车技术创新工程专家组组长王秉刚深表赞同。他认为，商用车对我国新能源汽车产业发展的贡献作用不容忽视。“虽然新能源商用车销售量只占新能源汽车总量的1/4，但动力电池使用量却占到了总数的50％。从另一方面来看，作为一种高频使用的生产资料，商用车对环境的影响也十分明显。所以综上考虑，建立商用车积分制度是十分有必要的。”他说。

加快车企转型促进新能源汽车技术进步

在商用车积分制度提上议程之前，商用车企对发展新能源汽车的态度是怎样的？

“说实话，我们企业在布局新能源汽车业务时曾有过犹豫。”某商用车企相关负责人周正（化名）告诉记者，“虽然新能源汽车是未来的发展方向，如今发展势头也非常好，但由于近两年相关政策不断调整，使我们发展新能源汽车的决心产生了动摇。而且不仅是我们公司，很多企业也有同样的感受。其实，本来已经打开了市场，却不敢用全力去闯，这种滋味真的不太好受。”

事实上，在政府的大力支持下，车企的新能源汽车业务板块普遍是盈利的，但由于政策要求非私人用户购买的新能源汽车累计行驶里程需超过3万公里才能领取国家补贴，致使补贴款项很难在短时间内落实到企业。如果企业背后没有强大的资金支持，单靠自身的现金储备根本支撑不住。而这种情况的产生，也严重打击了企业发展新能源汽车积极性。“如果推出商用车积分政策，那就不一样了，补贴利益的诱惑变成了生存压力，那企业肯定会更加慎重地权衡利弊。”周正说。

浙江传化绿色慧联物流有限公司（简称“传化慧联”）常务副总经理杨东指出，目前新能源汽车产业正在由政策拉动向“政策＋市场”双轮驱动过渡，而商用车积分制度出现的节点恰好与产业发展的进程相契合。

他进一步表示，积分制度不仅能带动更多商用车企业投入到新能源汽车领域，更重要的是可以形成一个推动新能源汽车技术进步的长效机制。如果技术创新升级有了持续性，那么新能源商用车将很快从传统车改造模式向正向研发模式转变，进而使整个行业有一个质的飞跃和提升。

撬动市场需求很重要

商用车积分制度的重要意义已毋庸置疑，但该政策应如何推进，业内人士却持不同看法。

在商用车领域中，不同类型车辆的电动化程度存在着不小差异。比如客车产品实现电动化率已接近50％；城配物流车凭借行驶里程可控、经济性好等优势，成为商用车范围内电动化成熟度较高的车型。但中重卡却因补贴力度小、技术难度高，导致在电动化方面才刚刚起步。

因此冯峰认为，商用车积分制度要针对不同类型车辆进行区分对待，“比如先从新能源物流车开始执行，中重卡逐步推进，总之一定要循序渐进，跨越式发展很可能会带来灾难性的后果。”

对于制度本身，李笃生建议不同车型的分值要慎重制定，因为这代表了国家对未来新能源汽车技术路线的导向。在他看来，燃料电池汽车与高性能、大型化的纯电动客车应给予较高分值。

同时，对于乘用车领域出现的传统车企通过并购电动车企业，实现积分达标的做法，周正建议，商用车积分制度要针对类似并购行为出台一系列制度加以规范，“说白了这是一种投机行为，这些企业在自身的综合实力上并没有提升，而是用简单粗暴的方式应付考核，长此以往对行业持续发展没有益处。”

不过，业内人士最担心的还是新能源汽车的销售问题，商用车积分制从生产端促进了新能源汽车技术的升级，但推向市场后，消费者真的会买账吗？王秉刚认为，市场端也要出台一些推进政策，如发布城市公共车辆电动化时间表。冯峰则认为，只有充电桩以及不同电桩运营软件等配套基础设施不断完善，用户才会为新能源汽车买单。

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