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两会速递代表委员的“治水良方”

2026-03-10

中国电源产业网

导语：全国政协委员们在两会中的建议，请关注。

全国政协委员仲志余：

增强洪涝灾害防御能力加强极端天气下综合防灾减灾应急管理体系和能力建设

（全国政协委员、水利部总工程师）

“十五五”规划建议明确提出要“增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”。如何统筹好防洪安全、供水安全和生态安全，做好“洪水控制、洪水利用、洪水塑造”有关工作？仲志余表示：“我们要立足洪水危害性、资源性、功能性三维认知，坚持系统观念、统筹施策，一体推进、协同发力。”

仲志余介绍，推进洪水资源化利用、提升流域洪水资源利用效率的关键举措之一，就是提升水利工程洪水调控能力，加强跨区域水资源丰枯调剂。要把握防洪和水资源供给的平衡点，科学确定水库汛期运行水位，在安全可控的前提下实时动态对洪水进行时空再分配，形成有利的径流过程和时间分布，将洪水转化为生产、生活、生态用水的有效供给，实现资源化利用。

“受全球气候变化影响，我国极端降水发生频次和强度显著增加，建议加强极端天气下综合防灾减灾应急管理体系和能力建设，特别是加强应急监测能力建设。”仲志余以加强水文现代化建设为切入点，对打赢现代化洪水防御战和新时代国家防洪安全保障工作提出建议。

仲志余建议，将水文应急监测工作全方位纳入国家应急体系建设，制定水文应急监测专业特种装备配备等保障政策。加强无人机测流系统、地面三维激光扫描仪、卫星便携通信设备等智能化装备的配备。明确水文应急监测作为抢险救援“侦察兵”的定位，解决水文应急监测车辆和队伍通行障碍，确保第一时间抵达现场。

仲志余还建议，要将监测预警关键技术研发作为国家科技计划重点支持方向，加大科技创新投入。鼓励研发具有自主知识产权的新型监测感知装备，提升在恶劣环境下水文、气象、地质灾害监测的适应性和可靠性。

仲志余认为，未来全球变暖趋势仍将持续，我国极端强降雨事件可能趋多趋强，小时尺度的短时强降水事件、小尺度区域性极端洪涝灾害事件的频率、强度、范围增强增大，对洪涝灾害防御带来严峻挑战，迫切需要提前准备、有效应对，加强监测预警，提升应急管理能力。

“应对这种变化，就要加强短临监测预警能力建设，加快现代化监测预警体系建设。”仲志余建议，“在暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区等高风险地区，加密布设测雨雷达，并与气象卫星、天气雷达探测数据耦合应用，提高精准短临预报预警水平，为受威胁群众转移避险赢得宝贵时间。”

仲志余呼吁，加大中央资金对水文等基础设施建设的投入力度，加大对测雨雷达等新型监测设备应用的支持力度，提升局地极端强降雨监测预警能力，为洪水灾害防御、保障人民群众生命财产安全提供前瞻性决策支持，推动水利高质量发展、保障我国水安全，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

全国政协委员胡亚安：

推动实验室成果走向江河工程

（全国政协委员，水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院原总工程师、中国工程院院士）

“南京水科院团队参与攻关的白鹤滩水电站，是实施‘西电东送’的国家重大工程。白鹤滩水电站最大的挑战来自泄洪消能——坝址控制金沙江91%流域面积，洪水泄量高达4.6万立方米每秒，要在狭窄河谷内完成消能，这在世界水利史上都前所未有。”胡亚安说。

“抢占科技制高点，必须从国家战略急需出发。紧扣国家水网建设，强化高水库大坝隐患探测、长距离调水工程无人检测等一批首台（套）重大技术装备研发，力争在水利水电深水复杂检测领域实现从‘跟跑’到‘领跑’的跨越，推动实验室成果走向江河工程，全力支撑江苏现代化水网建设和水环境治理，打通从技术样品到实际工程的‘最后一公里’。”胡亚安建议。

全国人大代表许强：

科学调控地下水水位

（全国人大代表、成都理工大学校长）

“近年来，我国部分城市因地下水管控、生态补水及降雨量增加等因素，地下水水位出现显著回升。”许强谈道，“这本是生态向好的标志，但地下水水位太高可能给部分城市基础设施和地质环境带来新的问题，需统筹和综合考量水资源调配、生态需水量和城市建设与运行。”

许强建议：在重要地下空间和关键区域针对性地增设地下水水位监测点，完善重点城市地下水观测网络，全面系统掌握各区域地下水水位及其动态变化；结合区域地下空间开发状况、未来经济社会发展趋势等，综合考虑地下水水位抬升可能带来的地下水环境安全、土壤盐碱化等问题，同时考虑地下水战略储备和地下水资源管理等需要，科学确定地下水水位控高分区阈值；重要城市应建立地下水智慧管控平台，动态调控和智慧管控地下水水位。

编辑：电源产业网

来源：中国水利

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