习近平总书记：建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”，就是统一市场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一；统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系；统一政府行为尺度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是；统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底；统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。“一开放”，就是持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。

● 尽快尽早推进全国统一大市场建设的重大战略意义

在全球经济格局深度调整和我国经济迈向高质量发展的关键时期，市场资源的重要性愈发凸显。我国拥有超大规模市场，这是经济发展的显著优势与参与国际竞争的战略资源。尽快尽早纵深推进全国统一大市场建设，是党中央立足全局与战略高度作出的重大决策部署，对于构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展、构建新发展格局意义深远。自相关政策提出以来，全国统一大市场建设取得一定成效，但也面临诸多问题与挑战。深入剖析其战略意义、挑战、任务、机会及对世界格局的影响，对我国经济持续健康发展至关重要。

1.1 发挥超大规模市场优势，激发经济增长新动能

我国14亿多人口和庞大中等收入群体构成超大规模市场，市场规模庞大且潜力巨大。随着经济发展和居民收入提高，消费需求日益多样化、高端化。如智能家电领域，消费者对具备智能互联、节能环保功能的家电需求大增；旅游市场中，个性化定制旅游线路、高端民宿等受到青睐。然而，当前市场存在竞争不充分、运行效率低等问题。部分行业垄断现象严重，一些城市的公用事业领域，垄断企业限制新企业进入，导致服务质量低下、价格居高不下；市场分割阻碍商品和要素流动，一些地区设置行政壁垒，限制外地农产品进入本地市场，造成产品流通不畅、价格波动大。

推进全国统一大市场建设，能增强市场的统一性、开放性、竞争性和有序性。打破地区封锁和行业垄断，促进各类市场主体公平竞争，激发市场活力。建立统一的市场准入制度，消除地方保护主义，让各类企业在全国范围内自由参与市场竞争，激发企业创新活力和市场竞争力，充分释放超大规模市场潜能，推动经济增长。

1.2 构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求

构建高水平社会主义市场经济体制，核心是更好发挥市场机制作用，营造公平、活力的市场环境。目前，全国统一大市场建设存在诸多挑战。制度规则不完善，不同地区、行业标准不一致，企业跨区域经营面临高制度性交易成本。例如，建筑行业中，不同地区对建筑材料标准、施工规范要求不同，导致建筑企业在多地开展业务时需频繁调整生产和管理模式。要素资源流动不畅，土地、劳动力、资本、技术等要素难以自由流动。农村土地流转存在诸多限制，影响农业规模化经营；户籍制度限制劳动力跨区域流动，阻碍人力资源合理配置。地方保护和市场分割现象突出，部分地方政府设置隐性壁垒，限制外地企业进入本地市场。一些地方在政府采购中，对外地企业设置不合理资质条件，阻碍市场公平竞争。“内卷式”竞争时有发生，部分企业为争夺市场份额采取低价倾销、恶意竞争等手段，破坏市场秩序。一些电商平台上的商家为获取销量，进行低价恶性竞争，忽视产品质量和服务提升。

推进全国统一大市场建设，要从制度规则入手，提高制度统一性、设施联通性、规则一致性和执行协同性。建立统一市场基础制度，规范市场准入、公平竞争、质量标准等规则，消除制度壁垒；加强市场基础设施建设，打通物流、资金流、信息流，提高市场运行效率；统一政府行为尺度，规范地方政府经济行为，避免地方保护和市场分割；统一市场监管执法，明确裁量基准，维护市场竞争秩序；统一要素资源市场，促进要素自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。这些举措为构建高水平社会主义市场经济体制奠定基础。

1.3 构建新发展格局，增强经济发展韧性与稳定性

当前国际形势复杂多变，地缘政治动荡、全球经济增长乏力、贸易保护主义抬头，我国经济发展面临外部市场需求萎缩、产业链供应链重构等风险挑战。推进全国统一大市场建设，对构建新发展格局具有战略支撑作用。

打通经济循环堵点，促进商品要素资源顺畅流动，增强国内市场韧性和稳定性。以物流体系建设为例，近年来我国加大物流基础设施投入，建设现代化物流园区和交通枢纽，提高物流效率、降低成本。像京东物流打造的智能物流园区，运用大数据、人工智能等技术实现货物快速分拣、存储和配送，保障商品及时送达消费者手中。推进全国统一大市场建设，促进国内国际市场深度融合，提升我国在全球产业链供应链地位。扩大对外开放，吸引外资和先进技术，推动产业升级和创新发展；加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，拓展国际市场空间。我国新能源汽车产业通过引进国外先进电池技术和管理经验，实现技术突破和产业升级，产品出口到多个国家和地区，提升了国际竞争力。推进国内市场由“大”转“强”，有效应对风险挑战，赢得国际竞争战略主动。

● 全国统一大市场建设面临的挑战

2.1 制度规则不完善，制约市场公平竞争与高效运行

虽然我国在市场制度规则建设取得一定进展，但关键领域仍不完善。公平竞争审查制度执行中存在审查标准不统一、程序不规范问题。部分地方政府制定政策时未充分考虑公平竞争，出台有利于本地企业的优惠政策，限制外地企业公平参与。如一些地方为扶持本地汽车企业，对购买本地品牌汽车给予高额补贴，对外地品牌汽车设置较高购置税门槛。知识产权保护执法力度和效果有待提高，企业知识产权被侵权后维权成本高、周期长，打击企业创新积极性。一些小型科技企业研发的软件被侵权，但因维权程序繁琐、成本高昂，只能放弃维权。不同地区质量标准、认证认可存在差异，增加企业运营成本。食品行业中，各地对食品添加剂使用标准、检测方法不同，食品企业跨区域生产销售需进行多次检测和认证。

2.2 要素资源市场发育滞后，阻碍资源优化配置

我国要素资源市场发育相对滞后。土地市场方面，城乡二元土地制度依然存在，农村集体经营性建设用地入市受限，土地资源配置效率低。一些农村地区土地闲置，而城市发展面临土地供应紧张，如部分城郊农村土地因缺乏合理流转机制，无法满足城市建设需求。劳动力市场存在区域和行业分割，劳动力流动受限。户籍制度使外来务工人员在就业、子女教育、社会保障等方面面临困难，影响劳动力自由流动。一些大城市对外来务工人员子女入学设置诸多条件，导致其子女无法享受公平教育资源。资本市场直接融资比例低，企业融资依赖银行贷款，融资渠道单一。债券市场、股票市场发展不成熟，存在信息披露不充分、市场操纵等问题，影响资源配置功能。一些上市公司财务造假，误导投资者，破坏资本市场秩序。技术市场和数据市场尚处于起步阶段，定价机制、交易规则不完善，技术和数据价值难以充分体现。一些科研成果因缺乏有效转化机制，无法实现产业化应用；数据资源因权属不明确、安全保护不足，难以进行市场化交易。

2.3 地方保护和市场分割，破坏市场统一与公平秩序

地方保护和市场分割现象在我国较为突出。一些地方政府为保护本地企业利益，采取多种手段限制外地企业进入本地市场。政府采购和招投标领域，设置不合理资质条件、技术标准等，排斥外地企业参与竞争。一些地方政府在道路建设项目招标中，要求投标企业必须在本地有一定业绩，外地优质企业因缺乏本地业绩而无法参与投标。在招商引资中，给予本地企业过度优惠政策，形成不公平竞争环境。一些地方为吸引本地企业投资，提供低价土地、税收减免等优惠，外地企业难以享受同等待遇。一些地方盲目跟风、重复建设，导致产能过剩和资源浪费。部分地区不顾自身条件和市场需求，纷纷上马光伏产业项目，造成光伏产能严重过剩。地方保护和市场分割破坏公平竞争市场秩序，抑制市场活力，阻碍全国统一大市场建设进程。

2.4 “内卷式”竞争加剧，危害产业可持续发展

近年来，“内卷式”竞争在我国一些行业和领域时有发生。部分企业为争夺有限市场份额，采取低价倾销、恶意竞争等手段，导致行业利润下降、企业创新动力不足。传统制造业领域，企业通过不断降低价格获取订单，忽视产品质量和服务提升。一些服装制造企业为降低成本，使用劣质面料，以低价冲击市场，影响整个行业声誉。“内卷式”竞争还会在产业内和产业间传导，危害全产业链可持续发展。上下游产业关联紧密的行业中，上游企业低价竞争导致下游企业采购成本下降，但也影响下游企业产品质量和创新能力。如手机产业链中，上游零部件供应商低价竞争，导致零部件质量参差不齐，影响手机整机性能和创新。

● 推进全国统一大市场建设的核心任务

3.1 统一市场基础制度，营造公平竞争环境

统一市场基础制度是全国统一大市场建设的基石。要统一市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，进一步缩减市场准入负面清单事项，消除各类隐性准入壁垒，确保各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。持续完善公平竞争审查制度，明确审查标准和程序，建立健全公平竞争审查投诉举报回应机制，加强对政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。统一质量标准和认证认可体系，加快制定和完善国家标准、行业标准，推动各地区、各行业标准的协调统一，加强认证认可机构的管理和监督，确保认证认可结果的权威性和通用性。强化知识产权保护制度，加大执法力度，提高侵权成本，完善知识产权快速维权与纠纷多元化解机制，加强知识产权信息公共服务，促进知识产权的创造、运用和保护。

3.2 统一市场基础设施，提高市场运行效率

市场基础设施的统一是促进商品要素资源流动的关键。加强交通基础设施的互联互通，加快建设综合立体交通网，推进高速公路、铁路、港口、机场等基础设施的一体化规划和建设，消除区域间交通瓶颈，提高物流运输效率。例如，加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域交通一体化，实现城市间快速便捷通达。加强信息基础设施建设，推进5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施的全国覆盖和互联互通，打破信息孤岛，促进信息资源共享，降低信息传输成本，提高市场信息传递效率。完善能源基础设施网络，加强油气管道、电网等能源输送网络的建设和优化，实现能源资源在全国范围内的合理调配和高效利用，保障能源供应的稳定性和可靠性。

3.3 统一政府行为尺度，规范地方政府经济行为

统一政府行为尺度是建设全国统一大市场的关键环节。加强对地方政府经济行为的规范和约束，建立健全地方政府行为考核评价机制，将维护全国统一大市场建设纳入地方政府政绩考核体系，引导地方政府树立正确的发展观和政绩观。严格规范地方政府的招商引资行为，制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为，防止地方政府通过过度优惠政策、恶性竞争等方式进行招商引资，避免资源错配和重复建设。加强对政府采购和招标投标活动的监管，规范采购和招标程序，加强对中标结果的公平性审查，防止地方政府在政府采购和招标投标中设置不合理条件，偏袒本地企业，确保市场竞争的公平公正。

3.4 统一市场监管执法，维护市场竞争秩序

统一市场监管执法是保障全国统一大市场有序运行的重要保障。建立健全统一的市场监管体系，明确市场监管职责和权限，加强市场监管部门之间的协调配合，形成监管合力。统一市场监管标准和执法尺度，制定统一的市场监管行政处罚裁量基准，确保对各类市场违法行为的处罚公平公正、合理适度，避免因地域不同导致执法宽严不一。加强对重点领域和关键环节的市场监管，加大对不正当竞争、垄断行为、侵权假冒、制假售假等违法行为的打击力度，维护市场竞争秩序，保护消费者合法权益。例如，加强对互联网平台经济领域的反垄断监管，防止平台企业滥用市场支配地位，限制竞争。

3.5 统一要素资源市场，促进要素自由流动

统一要素资源市场是提高资源配置效率的核心任务。深化土地制度改革，完善农村集体经营性建设用地入市制度，建立城乡统一的建设用地市场，推进土地资源的市场化配置，提高土地利用效率。加快户籍制度改革，消除劳动力流动的制度障碍，促进劳动力在城乡、区域间自由流动，完善人力资源市场体系，加强劳动力职业技能培训，提高劳动力素质，实现劳动力资源的优化配置。健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重，完善债券市场、股票市场的发行、交易和监管制度，加强对资本市场的风险防控，促进资本要素的合理流动和高效配置。加快技术市场和数据市场建设，完善技术和数据的定价机制、交易规则和权益保护制度，加强技术和数据的产权保护，促进技术和数据要素的市场化流通和应用。

3.6 持续扩大对内对外开放，拓展市场发展空间

持续扩大对内对外开放是全国统一大市场建设的重要动力。对内，打破区域市场分割，促进区域间产业协同发展，加强区域经济合作，实现优势互补、互利共赢。例如，推进长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，加强区域内产业对接和要素流动。对外，坚持开放发展，积极参与全球经济治理，推动共建“一带一路”高质量发展，加强与世界各国的贸易往来和投资合作，促进国内国际市场的深度融合。加快制度型开放步伐，对标国际先进规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提高我国市场的国际化水平，吸引更多的外资、技术和人才进入我国市场，提升我国在全球产业链供应链中的地位和影响力。

● 全国统一大市场建设带来的巨大市场机会

4.1 物流与供应链领域迎来新机遇

随着全国统一大市场建设的推进，商品要素资源的顺畅流动将对物流与供应链领域提出更高要求，也带来巨大市场机会。建设现代化物流基础设施网络，包括智能物流园区、高效交通枢纽等，提高物流效率、降低成本。投资建设具有先进信息技术和自动化设备的智能物流园区，实现货物快速分拣、存储和配送，满足市场对高效物流的需求。发展多式联运，整合公路、铁路、水路、航空等运输方式，实现无缝衔接，提高运输效率、降低运输成本。推广公铁联运、铁水联运等多式联运模式，优化运输结构，提高物流整体效益。供应链管理服务也将迎来发展机遇，企业可提供一体化供应链解决方案，为客户提供从采购、生产、仓储到配送的全流程服务，提升供应链协同效率和竞争力。一些大型物流企业为电商企业提供定制化供应链服务，实现库存精准管理和快速配送，满足电商企业快速发展需求。

4.2 数字经济与平台经济蓬勃发展

数字经济和平台经济在全国统一大市场建设中具有重要推动作用，蕴含丰富市场机会。大数据、云计算、人工智能等技术应用，打破信息壁垒，促进市场信息共享和流通，提高市场运行效率。通过建立大数据平台，整合各类市场数据，为企业提供市场分析、精准营销等服务，帮助企业把握市场需求。发展数字贸易，推动跨境电商、数字服务贸易等新业态发展，拓展国际市场空间，促进国内国际市场融合。我国跨境电商近年来发展迅速，为企业拓展海外市场提供新渠道。平台经济整合各类市场资源，促进供需对接，提高资源配置效率。电商平台、共享经济平台等通过搭建线上交易平台，连接众多商家和消费者，实现资源优化配置。在全国统一大市场建设中，平台经济将有更广阔发展空间，催生更多创新商业模式和业态。

4.3 新兴产业与创新领域激发活力

全国统一大市场建设为新兴产业和创新领域提供更好发展环境，激发创新活力，带来新市场机会。在新能源、新材料、生物医药、人工智能等新兴产业领域，统一市场促进技术、人才、资金等要素自由流动，加速产业发展。新能源汽车产业，全国统一市场标准和政策环境，有利于企业扩大生产规模、降低成本、提高技术水平，推动新能源汽车普及和发展。鼓励企业加大研发投入，加强产学研合作，促进科技创新成果转化和应用。建立科技创新平台，促进科研机构、高校和企业合作，加快科技成果产业化进程。在全国统一大市场建设中，新兴产业和创新领域将迎来更多投资机会和发展空间，成为经济增长新引擎。

4.4 现代服务业获得广阔发展空间

现代服务业在全国统一大市场建设中迎来重要发展机遇。金融服务领域，随着市场统一和企业跨区域经营，对跨区域金融服务需求将不断增加。银行、证券、保险等金融机构可提供更便捷、高效的跨区域金融服务，满足企业融资、结算等需求。发展供应链金融，为产业链上下游企业提供融资支持，促进产业协同发展。在信息服务、技术服务、商务服务等领域，统一市场扩大服务范围和规模，提高服务质量和效率。信息技术服务企业可为全国范围内企业提供软件开发、系统集成、数据分析等服务，拓展业务市场。专业商务服务机构，如会计师事务所、律师事务所、咨询公司等，能为企业提供更全面、专业服务，助力企业在全国统一大市场中发展壮大。

● 全国统一大市场建设对世界格局的影响

5.1 增强我国在全球经济治理中的话语权

全国统一大市场建设将提升我国经济实力和国际竞争力，增强在全球经济治理中的话语权。随着我国市场规模扩大和市场体系完善，我国在国际贸易、投资、金融等领域的影响力将不断提升。在制定全球经济规则和标准过程中，我国将有更多机会参与并发挥重要作用，推动全球经济治理体系朝着更加公平、合理、有效的方向发展。在世界贸易组织改革中，我国可以凭借超大规模市场优势，推动贸易自由化和便利化，维护多边贸易体制，为全球贸易发展贡献中国智慧和力量。在国际金融领域，随着人民币国际化进程加快和我国金融市场开放程度提高，我国在国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构中的话语权将逐步增强，能够更好地参与国际金融规则制定和全球金融治理。

5.2 推动全球产业链供应链重构

全国统一大市场建设将促进我国产业升级和创新发展，推动全球产业链供应链重构。我国完备的产业体系和庞大的市场需求，将吸引更多全球优质资源向我国集聚，进一步巩固和提升我国在全球产业链供应链中的地位。同时，我国企业在全国统一大市场环境下，将不断提高自身竞争力，加快“走出去”步伐，在全球范围内布局产业链供应链，推动全球产业链供应链向更加多元化、稳定化方向发展。在新能源汽车领域，我国凭借统一大市场的优势，形成了完整的产业链体系，从电池研发生产到整车制造，再到销售服务，各环节协同发展。以宁德时代为代表的电池企业，依托全国统一市场的规模化需求，不断提升技术水平和产能，不仅满足国内新能源汽车企业的需求，还为全球众多汽车品牌提供电池产品，推动全球新能源汽车产业链向我国集聚。同时，我国新能源汽车企业如比亚迪等，在全国统一市场中积累了技术、品牌和市场经验后，加快“走出去”步伐，在欧洲、东南亚等地区建立生产基地和销售网络，改变传统全球汽车产业链格局，推动全球产业链供应链向绿色化、智能化方向转型。

此外，全国统一大市场建设过程中，我国对产业链供应链的韧性和安全性更加重视，通过加强关键核心技术攻关、完善产业配套体系，减少对外部单一市场和技术的依赖。这一举措将促使全球产业链供应链从“效率优先”向“效率与安全并重”转变，推动全球产业链供应链布局更加均衡、多元，降低因地缘政治冲突、自然灾害等因素导致的产业链供应链中断风险，为全球经济稳定发展提供保障。

5.3 为全球经济增长注入新动力

我国超大规模市场是全球经济增长的重要引擎，全国统一大市场建设将进一步释放我国市场潜力，为全球经济增长注入新动力。随着全国统一大市场的建成，我国市场的消费能力将不断提升，对全球商品和服务的需求将持续增加，为其他国家提供更广阔的出口市场。以消费品市场为例，我国中等收入群体规模不断扩大，对高品质食品、奢侈品、高端医疗服务等需求日益增长，将吸引更多全球优质商品和服务进入我国市场，带动相关国家的经济增长。

同时，全国统一大市场建设将促进我国产业升级和创新发展，提升我国产业的国际竞争力，推动我国从“世界工厂”向“世界市场”和“创新高地”转变。我国在新能源、人工智能、数字经济等领域的创新成果，将通过技术输出、产业合作等方式惠及全球，带动全球相关产业的发展。例如，我国在光伏产业领域的技术和产能优势，推动全球光伏产品价格下降，促进了全球可再生能源的发展，为应对全球气候变化、实现“双碳”目标作出重要贡献。

此外，全国统一大市场建设将进一步提升我国市场的开放程度，优化营商环境，吸引更多外资企业进入我国市场。外资企业在分享我国市场红利的同时，也将带来先进的技术、管理经验和市场资源，促进我国与全球经济的深度融合，形成互利共赢的局面，为全球经济增长注入动力。

5.4 推动全球经济治理体系改革

全国统一大市场建设过程中，我国将不断完善市场制度规则，推动制度型开放，这将对全球经济治理体系改革产生重要影响。我国在市场准入、公平竞争、知识产权保护、数据跨境流动等领域的制度创新和实践，将为全球经济治理提供新的经验和借鉴。例如，我国在数据要素市场建设方面，探索建立数据产权、流通交易、安全保护等制度体系，为全球数据治理提供了中国方案，有助于推动形成全球数据治理的统一规则和标准。

同时，我国积极参与区域经济合作，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域贸易协定的实施，在区域内推动贸易投资自由化便利化、统一规则标准，这将对全球经济治理体系产生示范效应，促进全球经济治理体系向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我国倡导的“一带一路”倡议，坚持共商共建共享原则，在推动沿线国家基础设施建设、贸易畅通、资金融通的同时，也推动了沿线国家在市场规则、标准对接等方面的合作，为全球经济治理体系改革提供了新的合作平台和实践路径。

此外，全国统一大市场建设将增强我国在全球经济治理中的话语权和影响力，使我国能够更好地推动全球经济治理体系改革，解决全球经济治理中存在的失衡、不公等问题，维护发展中国家的利益，促进全球经济治理体系更加公平合理，为全球经济持续健康发展提供保障。

● 国内外对比分析：经验借鉴与差异洞察

6.1 国外统一市场建设的典型经验

6.1.1 美国：法律保障与市场驱动相结合

美国是全球最早形成统一大市场的国家之一，其统一市场建设经验具有重要借鉴意义。从法律层面来看，美国宪法明确确立了“州际商业条款”，赋予联邦政府管理州际商业的权力，禁止各州设置关税壁垒和歧视性贸易政策，为统一市场建设奠定了坚实的法律基础。例如，宪法规定各州不得对其他州的商品征收进口税或关税，不得制定妨碍州际贸易的法律，确保了商品在全国范围内的自由流动。

在市场驱动方面，美国通过产业革命和技术创新，推动了国内市场的整合。19世纪末20世纪初，美国铁路网络的大规模建设，打破了地区间的地理阻隔，促进了商品和要素的跨区域流动。同时，美国大企业通过兼并重组，形成了一批具有全国性市场规模的垄断企业，如标准石油公司、美国钢铁公司等，这些企业在全国范围内配置资源、组织生产和销售，推动了全国统一市场的形成。

此外，美国建立了完善的反垄断法律体系，如《谢尔曼反托拉斯法》《克莱顿反托拉斯法》等，通过打击垄断行为，维护市场公平竞争秩序，保障统一市场的有效运行。例如，美国政府曾对标准石油公司提起反垄断诉讼，将其拆分为多个独立公司，防止其垄断市场，促进了石油行业的竞争和发展。

6.1.2 欧盟：制度协调与区域合作并行

 欧盟统一市场建设是区域经济一体化的成功典范，其通过制度协调和区域合作，实现了商品、服务、资本和劳动力的自由流动。在制度协调方面，欧盟制定了统一的市场规则和标准，涵盖市场准入、产品质量、知识产权保护、竞争政策等多个领域。例如，欧盟制定了统一的产品安全标准（CE认证），任何符合该标准的产品都可以在欧盟成员国范围内自由流通，无需再进行单独的认证，大大降低了企业的交易成本。

在区域合作方面，欧盟通过建立关税同盟、共同农业政策、统一货币（欧元）等，加强了成员国之间的经济联系和合作。关税同盟的建立消除了成员国之间的关税壁垒，统一了对外关税税率，促进了欧盟内部的贸易自由化；共同农业政策通过对农产品生产和销售的统一调控，保障了农产品市场的稳定和供应，促进了农业的发展；欧元的推出则消除了成员国之间的货币兑换成本和汇率风险，进一步促进了资本和人员的自由流动，推动了欧盟统一市场的深化发展。

此外，欧盟建立了完善的争端解决机制，如欧洲法院，负责解决成员国之间、成员国与欧盟机构之间以及企业与欧盟机构之间的法律争端，确保欧盟统一市场规则的有效实施和执行。

6.2 我国与国外统一市场建设的差异

6.2.1 政治制度与治理模式差异

我国是社会主义国家，坚持中国共产党的集中统一领导，实行全国一盘棋的治理模式。在统一市场建设过程中，能够充分发挥社会主义制度的优越性，通过制定统一的国家战略和政策，统筹协调各地区、各部门的利益和行动，集中力量办大事。例如，我国在推进京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略时，能够打破行政区域界限，统筹规划基础设施建设、产业布局和生态环境保护，推动区域市场一体化发展。

而美国实行联邦制，联邦政府与州政府之间存在权力划分，州政府在经济政策制定、市场监管等方面具有较大的自主权。这种制度安排在一定程度上导致了州际之间的政策差异和市场分割，需要通过联邦法律和市场机制的作用来协调和整合。欧盟则是由多个主权国家组成的区域一体化组织，各成员国在政治、经济、文化等方面存在差异，欧盟机构的权力来源于成员国的授权，在统一市场建设过程中需要协调各成员国的利益和诉求，决策过程相对复杂，实施难度较大。

6.2.2 经济发展阶段与产业基础差异

我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展不平衡不充分问题突出，东部地区与中西部地区、城市与农村之间在经济发展水平、产业基础、市场发育程度等方面存在较大差距。这种发展阶段和产业基础的差异，使得我国统一市场建设面临着更多的挑战，需要在推进市场统一的同时，兼顾区域协调发展和城乡融合发展，通过政策引导和资源投入，缩小地区和城乡差距，为统一市场建设创造更加均衡的发展环境。

美国和欧盟等发达国家和地区经济发展水平较高，产业基础雄厚，市场发育成熟，区域发展差距相对较小。在统一市场建设过程中，更多的是通过完善市场规则、加强监管协调等方式，进一步提升市场效率和竞争力，维护市场公平竞争秩序。

6.2.3 文化传统与社会环境差异

我国具有悠久的历史文化传统，地域文化差异较大，但同时也具有强大的文化凝聚力和向心力。在统一市场建设过程中，需要充分考虑地域文化差异对市场的影响，尊重不同地区的文化习俗和消费习惯，通过文化交流和融合，促进市场的统一和融合。例如，我国不同地区的饮食文化差异较大，食品企业在开发产品和拓展市场时，需要根据不同地区的消费需求进行调整和创新，同时也可以通过文化营销，推动特色食品在全国范围内的传播和销售。

美国是一个移民国家，文化具有多元性和包容性，不同文化背景的人群在市场中相互交流和融合，形成了统一的市场文化和消费习惯。欧盟各成员国具有不同的历史文化传统和语言文字，文化差异较大，在统一市场建设过程中，需要通过文化交流和教育合作，促进成员国之间的文化理解和认同，减少文化差异对市场统一的阻碍。

● 推进全国统一大市场建设的策略建议

7.1 强化顶层设计，完善制度保障体系

加强全国统一大市场建设的顶层设计，制定明确的发展规划和时间表、路线图，明确各阶段的目标任务和重点工作。进一步完善市场基础制度，加快制定和修订市场准入、公平竞争、知识产权保护、数据要素市场等领域的法律法规，建立健全全国统一的制度规则体系。加强制度执行的监督检查，建立跨部门、跨区域的执法协作机制，确保制度规则在全国范围内得到统一、有效实施，避免出现“选择性执法”“地方保护执法”等问题。

例如，在数据要素市场建设方面，国家应加快制定《数据要素市场管理条例》，明确数据产权界定、流通交易规则、安全保护措施等，建立全国统一的数据交易平台，促进数据要素在全国范围内的自由流动和高效配置。同时，加强对数据交易平台的监管，确保数据交易的合法性、安全性和公平性。

7.2 深化要素市场化改革，畅通要素流动渠道

加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，破除要素流动的体制机制障碍。深化土地制度改革，完善农村集体经营性建设用地入市制度，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多的财产权益，促进土地资源在城乡之间的合理流动和优化配置。推进户籍制度改革，取消城乡分割的户籍限制，建立以居住地登记户口为基本形式、以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件的户口迁移政策，促进劳动力在城乡、区域间的自由流动。

健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重，完善股票市场、债券市场、衍生品市场等多层次资本市场结构，拓宽企业融资渠道，促进资本要素的合理流动和高效配置。加强技术市场建设，完善技术交易平台和服务体系，促进技术成果转化和产业化应用，提高技术要素的配置效率。加快数据要素市场化配置改革，建立健全数据产权制度、数据交易规则、数据安全保障体系，促进数据要素的流通交易和创新应用。

7.3 打破地方保护和市场分割，维护市场统一秩序

加强对地方政府行为的监督和约束，建立健全地方政府行为考核评价机制，将维护全国统一大市场建设情况纳入地方政府绩效考核体系，对存在地方保护、市场分割行为的地方政府进行问责。加大对地方保护和市场分割行为的查处力度，依法依规严肃处理设置行政壁垒、限制外地企业进入本地市场、实行歧视性政策等行为，打破地区封锁和行业垄断。

促进区域经济协调发展，加强区域间的产业协同和要素流动，推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略深入实施，通过建立区域合作机制、共享基础设施、统一市场规则等方式，促进区域市场一体化发展。如长三角地区可以建立统一的市场准入标准、公平竞争审查机制、知识产权保护体系等，推动商品、资本、劳动力等要素在区域内自由流动，打造全国统一大市场建设的先行示范区。

7.4 加强市场基础设施建设，提升市场运行效率

加大对市场基础设施建设的投入，加快建设综合立体交通网、现代物流体系、新型信息基础设施等，提升市场基础设施的互联互通水平。加强交通基础设施建设，推进高速铁路、高速公路、港口、机场等重大交通项目建设，优化交通网络布局，提高货物运输效率，降低物流成本。例如，加快推进国家综合货运枢纽补链强链工程，打造一批具有国际竞争力的综合货运枢纽，提升货物集散和中转效率。

完善现代物流体系，培育一批具有全球竞争力的现代物流企业，推动物流标准化、智能化、绿色化发展，提高物流服务质量和效率。加强新型信息基础设施建设，推进5G网络、数据中心、工业互联网等建设，实现信息基础设施的全国覆盖和互联互通，打破信息孤岛，促进信息资源共享，降低信息传输成本，提高市场信息传递效率。

7.5 推动产业升级和创新发展，增强市场竞争力

加快推进产业升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新能源、新材料、生物医药、人工智能等新兴产业，提高我国产业的国际竞争力。加强科技创新，加大研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技创新成果转化和产业化应用。

推动产业协同发展，加强产业链上下游企业之间的合作，构建自主可控、安全高效的产业链体系。鼓励企业通过兼并重组、战略合作等方式，扩大生产规模，提高产业集中度，增强企业的市场竞争力和抗风险能力。如在新能源汽车产业领域，支持电池、电机、电控等核心零部件企业与整车企业加强合作，形成完整的产业链体系，提高产业整体竞争力。

7.6 扩大对外开放，促进国内国际市场融合

坚持对外开放的基本国策，进一步扩大市场准入，优化营商环境，吸引更多外资企业进入我国市场。落实外商投资法及其实施条例，保障外资企业国民待遇，依法保护外资企业的合法权益，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

 推动制度型开放，对标国际先进规则，在市场准入、公平竞争、知识产权保护、数据跨境流动等领域，加快形成与国际通行规则相衔接的制度体系。积极参与全球经济治理，推动多边贸易体制改革，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间，促进国内国际市场的深度融合。例如，我国可以积极参与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际经贸协定，推动我国市场规则与国际高标准对接，提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力。

● 结论与展望

尽快尽早纵深推进全国统一大市场建设，是我国在新发展阶段推动经济高质量发展、构建新发展格局、参与全球竞争的重大举措，具有不可替代的重大战略意义。它不仅能够充分发挥我国超大规模市场优势，激发经济增长新动能，构建高水平社会主义市场经济体制，还能为全球经济增长注入新动力，推动全球产业链供应链重构和全球经济治理体系改革。

然而，在推进全国统一大市场建设过程中，我们也面临着制度规则不完善、要素资源市场发育滞后、地方保护和市场分割、“内卷式”竞争加剧等诸多挑战。这些挑战的解决需要政府、企业和社会各界的共同努力，通过强化顶层设计、深化要素市场化改革、打破地方保护和市场分割、加强市场基础设施建设、推动产业升级和创新发展、扩大对外开放等一系列措施，逐步克服困难，推动全国统一大市场建设不断取得新进展。

同时，通过与美国、欧盟等国外统一市场建设经验的对比，我们可以看到我国在政治制度、经济发展阶段、文化传统等方面与国外存在差异，这就要求我们在借鉴国外经验的同时，立足我国实际情况，探索出一条符合中国国情的全国统一大市场建设道路。

未来，随着全国统一大市场建设的不断深入，我国市场的统一性、开放性、竞争性和有序性将不断增强，市场在资源配置中的决定性作用将得到更好发挥，我国经济的创新力、竞争力和抗风险能力将进一步提升，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑，也将为全球经济稳定发展和人类共同进步作出更大贡献。（受访 |  李圣甫 神数中国研究院院长、首席经济学家/撰文 | 神数中国研究院 丁宇辰 李哲欣）

编辑：电源产业网