新能源发电有新规则！就近消纳怎么玩？一文看懂官方新政
2025-10-09
中国电源产业网
导语：最近，国家发改委和能源局联合发了个重要通知（发改价格〔2025〕1192 号），专门针对风能、太阳能这类新能源发电的 “就近消纳” 制定了新规则。
最近，国家发改委和能源局联合发了个重要通知（发改价格〔2025〕1192 号），专门针对风能、太阳能这类新能源发电的 “就近消纳” 制定了新规则。简单说，就是要让新能源发的电能更快、更高效地在当地用掉，既助力 “双碳” 目标，也能满足企业的绿色用电需求。这事儿不管是对企业还是关注环保的小伙伴，都挺重要，今天就用大白话给大家拆解开讲明白～
先搞懂：为啥要推“新能源就近消纳”？
咱们都知道，风能、太阳能是清洁能源，但以前部分新能源电站建在偏远地区，发的电要长途输送到城市，不仅有损耗，还可能出现“发得出、用不掉” 的情况。现在推 “就近消纳”，就是让新能源发电在当地直接被企业、用户用掉，既减少浪费，又能让更多企业用上便宜又环保的绿电，一举两得！
核心内容拆解：4 大要点，一看就懂
一、想搞“就近消纳”，项目得满足这 2 个条件
不是所有新能源项目都能算“就近消纳”，得符合官方定的标准：
1.接入位置有要求：项目的电源（比如风电场、光伏板）要接在“用户侧”—— 简单说，就是靠近用电企业的地方，和公共电网的分界要清晰，安全责任也得明确。
2.“自用电比例” 要达标：新能源自己发的电，每年得有至少 60% 留在项目里自己用（比如供给配套的工厂）；而且，这些自发的绿电，得占项目总用电量的 30% 以上（2030 年之后新上的项目，这个比例要提到 35%）。
另外，项目还得装专门的计量装置，发电、用电、储能的每一度电都要算清楚，电网企业会帮忙装表，数据公开透明。
二、用了公共电网，该交的费用怎么算？
项目要靠公共电网保障稳定用电，就得按“谁受益、谁负担” 的原则交费，主要是两类钱：
1. 输配电费：两种缴费方式，可自选
•按“容量” 交（适合大部分项目）：简单说，按项目接入电网的容量（比如变压器大小）算钱，不用再交“系统备用费” 和 “输配电量电费”。具体公式官方已经给好，大家不用自己算，电网企业会按省份公布的 “平均负荷率” 来计算，每月交一次就行。
•按“现行两部制” 交（适合对供电可靠性要求高的项目）：比如医院、大型工厂，需要电网随时备份电力。这种情况下，“容量费” 按原来的政策交，“电量费” 则根据实际用的总电量（包括自己发的电）来算。
2. 系统运行费：暂时按 “用多少电” 交，以后会调整
目前阶段，项目用公共电网时，按“下网电量”（也就是从电网买的电）交系统运行费，和普通工商业用户一样；而且，自己发的电不用交 “政策性交叉补贴新增损益”（相当于省了一笔钱）。未来，这笔费用会逐步改成按 “占用电网容量” 来交，更公平合理。
三、想进电力市场？平等参与，规则明确
新能源就近消纳项目和其他发电企业、用户一样，拥有平等的市场地位，原则上作为一个整体参与电力市场：
•现货市场已连续运行的地区：比如广东、浙江，项目上网电量的交易和价格结算，都按当地的市场规则来，和其他电源公平竞争。
•现货市场还没连续运行的地区：原则上不能往公共电网反向送电，也不用搞“送电结算”，专注于当地自用就行。
另外要注意：项目新能源发的电，不纳入“新能源可持续发展价格结算机制”，不用按这个机制额外交钱或领补贴。同时，项目用电时必须自己直接参与市场交易，不能让电网企业代理购电，并且要按 “下网电量” 承担上网环节的线损费用（也就是电力输送中的损耗成本）。
四、政策怎么落地？流程和衔接都讲清楚了
1. 各部门和企业的职责
•省级价格主管部门：要跟踪政策实施情况，总结经验，及时提改进建议；还要多做政策解读，让企业和公众明白政策意图，有疑问也会及时回应。
•项目业主：先向地方主管部门备案，然后向电网企业申请接网，自己定接入电网的容量；之后要和电网企业签 3 个合同：供用电合同、购售电合同、并网调度协议，把安全责任等都写清楚。
•电网企业：要严格审核项目的接网申请，按备案文件提供结算服务；每个月还要把项目交的输配电费、系统运行费等情况，报告给省级价格主管部门，接受监督。
2. 新旧项目怎么衔接？
新政从 2025 年 10 月 1 日开始实施。如果在这之前已经接网的就近消纳项目，不用慌，各地价格主管部门会统一安排衔接，确保政策平稳过渡，不会影响项目正常运行。
最后划重点：新政带来哪些好处？
对企业来说，符合条件的项目能更灵活地用绿电，缴费方式可选、还有部分费用减免，参与电力市场也更公平；对电网来说，明确了责任和收费规则，能更高效地保障供电；对整个社会来说，新能源就近消纳能减少电力损耗，加速能源绿色转型，离“双碳” 目标又近了一步。
如果你的企业正在考虑用新能源，或者想了解更多细节，建议关注当地省级价格主管部门的解读，也可以直接咨询电网企业。（话说风光/苏伟尧）
编辑：电源产业网
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